Das A und O einer Schulbezirksfusion

Jul 21, 2023

SAYRE/ATHENS, PA – Die Schulbezirke Athens und Sayre Area führen eine Machbarkeitsstudie für einen Vorschlag zur Fusion der beiden Schulbezirke durch.

Die Schulbezirke in Pennsylvania sind seit Jahrzehnten relativ statisch. In den 1960er Jahren wurde die Anzahl der Bezirke von 2.277 auf 699 reduziert. Dieser Trend setzte sich in den 1970er Jahren fort und reduzierte die Anzahl der Bezirke auf 505. Im Schuljahr 1989 bis 1990 wurden fünf Bezirke aufgrund einer bundesstaatlichen Aufhebungsklage konsolidiert Dadurch wurden die Bezirke weiter auf 501 reduziert. Seit den 1960er Jahren gab es in Pennsylvania nur eine freiwillige Bezirksfusion – die Fusion der Schulbezirke Center Area und Monaca im Beaver County zum Central Valley School District von 2009 bis 2011.

Verfahrenstechnisch ist der Zusammenlegungsprozess nach dem Pennsylvania School Code relativ unkompliziert. Der Vorstand von zwei oder mehr Schulbezirken muss mit Mehrheit einen Beschluss zur Fusion fassen, in dem die zusammenzulegenden Bereiche im Wesentlichen dargelegt werden. Die Bezirke reichen einen Antrag auf Genehmigung beim Bildungsminister von Pennsylvania ein, der auf die Tagesordnung des State Board of Education gesetzt wird. Wenn der Antrag genehmigt wird, weist das State Board of Education den Bildungsminister an, eine Bescheinigung auszustellen, wodurch der neue zusammengelegte Bezirk entsteht. Nach der Zusammenlegung erbt der neue Bezirk sämtliche Besitztümer, Schulden und Verpflichtungen der ehemaligen Bezirke.

Dieser Prozess ist in der Praxis aufwändiger. Die Schulbehörden von Pennsylvania haben während dieses Prozesses eine Sorgfaltspflicht. Die Pennsylvania School Board Association (PSBA) weist darauf hin, dass Due Diligence eine ernsthafte Diskussion über die Möglichkeit einer Fusion erfordert, gefolgt von einer formellen Untersuchung und dann der Umsetzung der Fusion.

Die Pennsylvania Economy League (PEL) hat eine Reihe von Maßnahmen identifiziert, die für die Durchführung des Due-Diligence-Prozesses für Fusionen unerlässlich sind, und eine Art „Checkliste“ entwickelt, die die Bezirke befolgen müssen. Diese Checkliste ist in drei Bereiche unterteilt: Beratung, Identifizierung potenzieller Partner und Suche nach Verbündeten.

Gemäß der Checkliste sollte jeder Bezirk, der eine Fusion in Betracht zieht, eine Selbstbewertung durchführen, die aktuelle und zukünftige (bis zu fünf Jahre) umfasst: Einschreibung, Bevölkerungsdemografie sowie Einnahmen und Ausgaben. Der Zweck dieser „Beratungen“ besteht darin, Erkenntnisse darüber zu gewinnen, welche Bereiche bei der Erwägung einer Fusion von größter Bedeutung sind.

In der Checkliste wird vorgeschlagen, dass der Distrikt seine „potenziellen Partner“ für den Zusammenschluss ermitteln und dabei den geografischen Standort, die Richtlinien und Verfahren des Distrikts, die Einschreibung und das Kursangebot, die Kapazität der Einrichtungen und die Fähigkeit, ein gemeinsames Gemeinschaftsgefühl zu schaffen, berücksichtigen sollte. Der Zweck dieses Schritts besteht darin, die gegenseitigen Vorteile zu ermitteln, die sich aus der Fusion ergeben. Ohne gegenseitigen Nutzen besteht kein Anreiz, eine freiwillige Fusion durchzuführen.

Die Checkliste schlägt außerdem vor, dass der Bezirk „Verbündete finden“ sollte, um eine zusammenhängende Botschaft für den Zusammenschluss zu schaffen, angefangen bei der Verwaltung bis hin zu lokalen Führungskräften und Politikern. Dieser Schritt ist von entscheidender Bedeutung, um den lokalen und politischen Willen zu schaffen, den Zusammenschluss durchzusetzen.

Die Machbarkeit einer Schulzusammenlegung und -konsolidierung in Pennsylvania wurde auch vom Gesetzgeber des Commonwealth geprüft.

Gemäß der Resolution Nr. 910 des Repräsentantenhauses von Pennsylvania wurde das Unabhängige Finanzamt angewiesen, die Pennsylvania Joint State Government Commission bei der Analyse des steuerlichen Aspekts der Umstrukturierung des Schulbezirks zu unterstützen. In dem Bericht wurde darauf hingewiesen, dass die Befürworter der Konsolidierung davon ausgehen, dass die Konsolidierung aufgrund geringerer Verwaltungskosten, günstigerer Verhältnisse zwischen Studenten und Personal sowie Studenten und Klassenzimmern sowie Skaleneffekten zu geringeren Ausgaben führen wird. Der Bericht untersuchte, wo sich der Erfolg der Central Valley-Fusion von anderen Fusionsversuchen unterschied, und erörterte eine Reihe von Problemen, die gelöst werden müssen, bevor Fusionen erfolgreich durchgeführt werden können. Der Bericht implizierte, dass jede Fusion auf Einzelfallbasis mit einer umfassenden und realistischen Studie und Bewertung der Durchführbarkeit der Fusion geprüft werden muss.

Der Bericht bietet eine Reihe von Empfehlungen an die Generalversammlung, das Bildungsministerium von Pennsylvania und die Schulbezirke, die möglicherweise eine Umstrukturierung in Betracht ziehen. Die auf den Erkenntnissen des Berichts basierenden Empfehlungen sollen verschiedene Konsolidierungsbemühungen im Commonwealth erleichtern und erfolgreicher machen.

Der vollständige 290-seitige Bericht ist auf der Website der Joint State Government Commission unter jsg.legis.state.pa.us unter „Veröffentlichungen“ für 2017 mit dem Titel „Schulbezirke in Pennsylvania: Wege zur Zusammenarbeit – Juli 2017“ zu finden. 2017“.

Wie die Morning Times am 5. Juli 2023 berichtete, stimmten die Schulbehörden der Schulbezirke Sayre und Athens einstimmig für die Genehmigung einer Machbarkeitsstudie für eine Fusion. Der Zweck der Studie besteht darin, unvoreingenommene Fakten und Daten zu sammeln, die einen klaren Einblick in das Potenzial und die Möglichkeit einer Schulfusion geben. Die Studie – durchgeführt in Zusammenarbeit mit Alloy5 Architecture, McClure Company, PFM und Eckert Seamans Attorneys at Law – kostet insgesamt 135.000 US-Dollar, aufgeteilt auf die Bezirke.

Alloy5 Architecture, McClure Company, PFM und Eckert Seamans werden sich jeweils getrennt auf Einrichtungen, Nachhaltigkeit und Energie, Finanzen und rechtliche Fragen konzentrieren. Dieses Studienteam stellte sich und seinen Plan Anfang Dezember 2022 den beiden Schulbehörden vor.

Alloy5 Architecture ist ein Architekturbüro mit Sitz in Bethlehem, Pennsylvania. Randy Galiotto, Direktor des Unternehmens und eingetragener Architekt in Pennsylvania, leitet die Arbeiten an der Machbarkeitsstudie für die Fusion. Seit über 20 Jahren entwirft er öffentliche Schuleinrichtungen und führt ähnliche Studien durch.

„Meine Firma verfügt über umfangreiche Kenntnisse in der Bewertung von Anlagen und der Bewertung von Gebäuden und Teilen und Teilen, die man nicht jeden Tag sieht, seien es Dächer oder Mauerwerk, mechanische Systeme, Turnhallenböden und was auch immer“, erklärte Galiotto im Dezember 6. 2022 Präsentation vor der Schulbehörde der Region Athen. „Und wir haben viel Erfahrung in der bezirksweiten Planung und helfen den Bezirken nicht nur, Ziele festzulegen, sondern diese Ziele auch durch die Anlagenplanung zu erreichen.“

McClure Company ist ein vollständig integriertes Unternehmen für Maschinenbau, Ingenieurwesen, Wartung und Energiedienstleistungen mit Hauptsitz in Harrisburg und Standorten in ganz Pennsylvania. Mark Gallick, ein gebürtiger Northern Tier, ist Account Executive bei McClure und verantwortlich für die Zusammenarbeit mit Kunden aus dem Gesundheitswesen und der Hochschulbildung in ganz Pennsylvania. Er verfügt über langjährige Erfahrung im Bereich Schuleinrichtungen und Studien.

Public Financial Management (PFM) ist eine nationale Finanzplanungsorganisation mit Niederlassungen in Pennsylvania in Harrisburg, Malvern und Philadelphia. Dean Kaplan, Geschäftsführer und Leiter der K-12-Schulpraxis von PFM, arbeitet an finanziellen und betrieblichen Schulfragen und arbeitet auch an der Studie.

PFM arbeitet ausschließlich mit Behörden des öffentlichen Sektors wie Schulbezirken, Kommunen und Behörden sowie gemeinnützigen Organisationen zusammen.

„In diesem speziellen Fall arbeiten wir seit einigen Jahren weitgehend mit dem Commonwealth an Fusionen, Studiengebührenvereinbarungen und Grenzstudien im gesamten Bundesstaat zusammen“, erklärte Kaplan während des Treffens am 6. Dezember über die Referenzen von PFM. „Wir arbeiten auch intensiv mit den Bezirken an der Finanzplanung zusammen, und das ist natürlich ein großer Teil der Fusionsstudie, um zu verstehen, wie die Haushalte der beiden Bezirke funktionieren und wie sie möglicherweise zusammenpassen oder nicht.“

PFM war an der Machbarkeitsstudie zur Fusion der Schulbezirke Pennsbury und Morrisville in Bucks County, Pennsylvania, beteiligt.

Eckert Seamans ist eine Anwaltskanzlei im mittleren Atlantik mit Niederlassungen von Massachusetts bis Virginia. Es bietet Rechtsberatung in einer Vielzahl von Bereichen, einschließlich Bildung. Morgan M. Madden stammt aus Towanda und ist Rechtsanwalt bei Eckert Seamans in deren Büro in Harrisburg.

Ein Team aus vier Anwälten von Eckert Seamans mit Erfahrung im Kommunalrecht, Bildungsrecht sowie Arbeits- und Beschäftigungsrecht wird seine juristische Expertise für die Studie zur Verfügung stellen.

Die vollständige Machbarkeitsstudie des Studienteams zur Fusion wird Einblicke in die Auswirkungen einer möglichen Fusion von Schulbezirken auf die Region, Bildungsprogramme, Einschreibung, Governance, Finanzen, Personalverträge, Aufbau von Kapazitäten und Gebäudebewertungen geben und Fusionsoptionen vorschlagen Bezirke.

Nach Angaben des Studienteams wird sich der Abschnitt „Regionaler Überblick“ der Studie auf demografische und Volkszählungsfragen konzentrieren, damit diejenigen, die die Studie überprüfen, die beiden Bezirke verstehen. Es wird den Lesern die beiden Schulbezirke näherbringen – ihre Gemeinsamkeiten, ihre Unterschiede und wie die Gemeinden aussehen. Dies wird auch helfen zu verstehen, wie staatliche Zuschüsse im Finanzteil der Studie angewendet werden.

Das Studienteam analysiert das Bildungsprogramm und konzentriert sich dabei auf die vergleichbaren Lehrpläne, die Strukturierung von Kursangeboten und Programmen, die Anzahl der für den Abschluss erforderlichen Credits und andere Faktoren. Sie planen, gemeinsam mit den Schulleitern der beiden Schulbezirke einen externen ehemaligen Schulleiter zu konsultieren, um die Stärke der Bildungsprogramme sicherzustellen.

Eine Einschreibungsanalyse ist notwendig, um festzustellen, wie viele Kinder unterrichtet werden, welche Einrichtungen für ihre Unterbringung benötigt werden und welche Kosten mit der Einschreibung verbunden sind.

Die Governance wird im Hinblick auf die Einhaltung von Regeln und Gesetzen analysiert, einschließlich der Übergangsregeln, die während der Fusion einzuhalten sind. Es gibt Optionen für die Fusion und die Fusionsmethode, die untersucht werden müssen, bevor Entscheidungen mit der gebotenen Sorgfalt getroffen werden können.

Einer der größten Teile der Studie ist das Finanzwesen. Es analysiert teilweise den Nutzen oder Nachteil der Zusammenlegung von Schulbezirken. Diese Analyse ist prospektiver Natur und prognostiziert die Auswirkungen in der Zukunft auf der Grundlage vergangener und aktueller Informationen und Trends. Zu den spezifischen Untersuchungsbereichen gehört die Frage, wie die Finanzierung erfolgt und wie sich die Millage-Preise und Steuern in den Schulbezirken ändern würden.

Da sich eine Fusion auch auf das Personal auswirken würde, liegt der Fokus der Studie auf Personalverträgen. Das Studienteam wird vergleichbare Gehaltspläne und Verträge untersuchen, welche Leistungen die Mitarbeiter in den beiden Bezirken erhalten und wie hoch die Personalzahl im Falle einer Fusion der Schulen sein würde.

Für die Anlagenkapazitäten und Gebäudebewertungen wird das Studienteam alle aktuellen Schulgebäude inspizieren. Basierend auf den gesammelten Daten zu Nutzung, Einschreibungstrends und Lehrplanzielen entwickeln sie Optionen mit zugehörigen Planungs- und Umsetzungsplänen für eine angemessene Raumnutzung. Im Rahmen dieser Auswertungen wird das Team auch den Transport etwa von Schulbussen untersuchen, um Kapazität und Auslastung zu ermitteln.

Nach den oben genannten Untersuchungen, Bewertungen und Analysen wird das Studienteam den Schulbehörden Optionen für eine mögliche Fusion vorschlagen und dabei die Vor- und Nachteile jeder einzelnen Option auflisten.

Die Machbarkeitsstudie zur Fusion ist noch im Gange. Über die Zusammenlegung der beiden Schulbezirke wurde noch keine Entscheidung getroffen. Die Studie ist lediglich eine Möglichkeit, Informationen, Fakten und Daten zu sammeln, um festzustellen, ob eine Fusion für die Studenten und Steuerzahler beider Gemeinden von Vorteil ist.

Leider gibt es keine aktuellen Ergebnisse für beliebte Videos.

Leider gibt es keine aktuellen Ergebnisse für beliebte kommentierte Artikel.

Erfolg!Eine email wurde gesendet anmit einem Link zur Bestätigung der Listenanmeldung.

Fehler!Während ihrer Anfrage ist ein Fehler aufgetreten.

Möchten Sie unsere täglichen Nachrichten erhalten?Heute anmelden!